轉發遼寧省住房和城鄉建設廳等6部門關于印發遼寧省加強瓶裝液化石油氣安全管理實施意見的通知

發布時間:2021-09-08 作者:遼寧久聯點擊數:295524

遼寧省住房和城鄉建設廳

遼寧省 公安 廳

遼寧省交通運輸廳

遼寧省商務廳

遼寧省應急管理廳

遼寧省市場監督管理局

遼住建發〔2021〕4號

遼寧省住房和城鄉建設廳等6部門

關于印發遼寧省加強瓶裝液化石油氣

安全管理實施意見的通知

各市住建局、公安局、交通運輸局、商務局、應急局、市場監管局，沈陽市建設局，沈撫示范區市場監督管理局、規劃建設和生態環境局、應急管理局：

現將《遼寧省加強瓶裝液化石油氣安全管理實施意見》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

遼寧省住房和城鄉建設廳遼寧省公安廳

遼寧省交通運輸廳遼寧省商務廳

遼寧省應急管理廳遼寧省市場監督管理局

2021年8月25日

（此件主動公開）

遼寧省加強瓶裝液化石油氣安全管理實施意見

為深入貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述精神，落實《住房和城鄉建設部等部門關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》（建城〔2021〕23號），進一步加強我省瓶裝液化石油氣安全管理，防范和減少安全事故發生，助力推動平安遼寧建設，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，完善和落實安全生產責任制，建立健全瓶裝液化石油氣安全管理各項制度，提升行業安全管理能力，防范和化解安全風險，滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）工作目標。到2022年底，瓶裝液化石油氣安全專項整治取得積極成效，安全管理制度基本完善，安全事故總量持續下降，較大及以上事故有效遏制，行業整體安全水平明顯提高，智能智慧追溯體系基本建立。

二、嚴格落實安全管理責任

（三）督促落實企業主體責任。瓶裝液化石油氣經營企業必須依法取得燃氣經營許可證，建立完善的安全管理制度，企業法定代表人、實際控制人是安全生產工作的第一責任人。依法依規開展瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸等業務，強化對管理人員以及運行、維護和搶修人員的安全教育培訓，以上從業人員應當依法參加專業培訓并考核合格。要與用戶簽訂規范的用氣合同，并對用戶存放和使用瓶裝液化石油氣場所的安全條件、用戶設施以及燃氣器具的安裝使用等情況進行定期安全檢查。委托危險貨物道路運輸企業配送液化石油氣的瓶裝液化石油氣經營企業，要與危險貨物道路運輸企業簽訂配送合同。加強對用戶安全用氣的指導服務，幫助消除安全隱患，對用戶存在安全隱患又拒不整改的，企業應向所在地街道（鄉鎮）、住房和城鄉建設主管部門（燃氣管理部門）報告。瓶裝液化石油氣設備和器具生產企業應嚴格按照標準和規范組織生產符合安全生產要求的產品，市場銷售企業不得銷售不符合安全標準的產品。

（四）切實履行部門監管職責。各地有關部門要按照“管行業必須管安全”和“誰審批、誰監管、誰負責安全”的原則，切實履行瓶裝液化石油氣安全監管職責。住房和城鄉建設主管部門（燃氣管理部門）依法實施燃氣經營許可，加強對瓶裝液化石油氣經營企業安全狀況的監督檢查，會同有關部門協調解決行業中出現的重大安全隱患。市場監管部門加強對液化石油氣瓶產品質量的監督檢查，依法實施氣瓶充裝許可，負責家用燃氣器具強制性產品認證監管。交通運輸部門加強對從事液化石油氣運輸的危險貨物道路運輸企業和車輛的監管。應急管理部門對液化石油氣生產過程實施安全監督管理。消防救援機構依法對瓶裝液化石油氣經營企業遵守消防法規和技術標準情況開展監督檢查，組織開展事故應急救援。商務部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經營單位加強安全管理，落實安全防范措施；負責組織餐飲場所開展瓶裝液化石油氣使用安全自查自改工作，督促餐飲場所與合法瓶裝液化石油氣經營企業簽訂安全供氣合同。公安部門負責配合有關部門開展瓶裝液化石油氣整治，對構成犯罪的，依法追究刑事責任，配合有關部門查處在不具備安全使用條件的場所儲存瓶裝液化氣、使用氣瓶相互倒灌液化石油氣等危害公共安全的行為和違法違規從事瓶裝液化氣運輸的行為。

（五）強化監管部門協調配合。各地要積極加強瓶裝液化石油氣安全監管部門協調機制建設，強化分工協作，形成監管合力，及時研究解決瓶裝液化石油氣安全監管重大問題。加強部門聯合執法，嚴厲打擊瓶裝液化石油氣經營企業非法經營、違法充裝、摻混二甲醚等違法違規行為。完善部門信用聯合懲戒機制，對管理混亂、違法經營、發生安全事故的瓶裝液化石油氣經營企業，依法依規實施聯合懲戒。加強各地區間配合，強化跨區域執法協作，打擊瓶裝液化石油氣非法運輸和經營。進一步發揮街道（鄉鎮）、社區（村）的網格管理作用，通過網格化管理及時發現用戶存在的安全隱患問題，建立預警信息網絡，實時推送報警信息至相關管理部門，及時采取措施消除隱患。

三、依法規范市場經營秩序

（六）加快完善管理制度。各地要根據法律法規及標準規范要求，結合本地區實際情況，研究制定瓶裝液化石油氣安全管理規定，進一步明確瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節市場主體的安全責任和政府部門的監管責任，細化管理要求和具體措施，加強日常監督和執法檢查，不斷提升治理水平。優化瓶裝液化石油氣充裝站、供應站等設施布局、建設時序、保護范圍等，提出穩定供應保障措施，加強安全應急體系建設。鼓勵瓶裝液化石油氣經營者形成規模化、集約化的經營模式，促進形成層次清晰、競爭有序、規模適度、布局合理、安全可靠、滿足需求的瓶裝液化石油氣供應市場，逐步整合淘汰瓶裝液化石油氣充裝市場落后產能。

（七）加強市場準入管理。各地要按照相關法律法規等規定，加強瓶裝液化石油氣市場準入管理，完善和細化企業經營、充裝許可條件，嚴格核發燃氣經營許可證和氣瓶充裝許可證，嚴禁不符合條件的企業進入市場。加強對取得許可證企業的事中事后監管，發現存在違規違法行為的，責令限期整改；對整改后仍不符合法定條件的，堅決依法實施處罰。依法公開企業準入和處罰信息，發揮社會監督作用。積極培育信譽好、實力強、經營規范的企業做大做強，促進瓶裝液化石油氣市場規模化、專業化發展。

（八）加強瓶裝液化石油氣配送管理。各地要嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，燃氣管理部門要按照《遼寧省城鎮燃氣管理條例》的規定以及屬地人民政府的要求，會同相關部門建立瓶裝燃氣配送服務安全管理規范等相關制度，加強瓶裝燃氣送氣服務人員、車輛的管理，按規定設置配送車輛及人員標志標識，明確配送服務相關安全要求。鼓勵對瓶裝燃氣實行統一配送。使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的，須取得危險貨物道路運輸經營許可證；瓶裝液化石油氣經營企業應對其從事送氣服務的人員承擔相應責任。瓶裝液化石油氣經營企業配送的氣瓶要納入氣瓶追溯信息平臺。

四、加強用戶安全用氣管理

（九）完善用戶用氣管理制度。推行瓶裝液化石油氣經營企業實名購氣制度，與用戶簽訂規范的供用氣合同，并向燃氣用戶發放供氣使用憑證，完善用戶信息檔案，建立用戶服務管理系統，確保產品與服務質量責任可溯源。瓶裝液化石油氣經營企業不得向餐飲用戶提供氣液兩用瓶裝燃氣，要嚴格執行安全檢查制度，對氣瓶至配套的減壓閥、自動切斷閥承擔檢查、運行、維護、搶修和更新改造的責任。瓶裝液化石油氣經營企業要全面檢查新用戶場所的安全用氣條件，對不符合條件的，積極指導用戶進行整改，不配合整改或無法整改的，不予供氣。定期上門檢查用戶安全用氣情況，發現安全隱患和不當使用行為的，立即糾正和處置。

（十）提升用戶用氣服務質量。瓶裝液化石油氣經營企業要通過電話、服務手冊、網站或其他新媒體手段，將產品與服務標準、服務流程、售后服務信息告知用戶，明碼標價，合理收費。送氣和安檢服務時，統一穿著企業識別服，隨身佩戴崗位從業證（牌）、配送服務通知單。根據用戶需求，為用戶提供更換氣瓶、安裝調壓器并進行氣密性檢測等服務，協助用戶完成隱患排查整改，保證用氣安全。加強用戶安全用氣宣傳教育，增強用戶安全用氣意識。

（十一）強化餐飲經營單位安全管理。餐飲經營單位要嚴格落實安全用氣責任，建立完善安全用氣責任制、用氣操作規程等規章制度，氣瓶不得放置于室內人員就餐場所，避免重大用氣事故發生；主動接受瓶裝液化石油氣經營企業的入戶安檢和安全用氣指導，對安檢中發現的安全隱患要立即整改；按規定安裝使用燃氣泄漏報警器。餐飲經營單位使用的氣瓶要納入氣瓶追溯信息平臺。各地要通過制定地方法規、規章以及規范性文件等方式，強化餐飲經營單位瓶裝液化石油氣安全技術防控，推廣使用具備自閉、過流功能的調壓器，具有熄火保護功能的灶具，具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃氣專用金屬軟管等設備，大力推廣使用遠程監控等在線安防產品。鼓勵餐飲經營單位將廚房用氣從瓶裝液化石油氣改為管道天然氣，減少室內危險源。

五、提升行業安全管理能力

（十二）推廣使用先進技術。各地要堅持科技引領，推動燃氣燃燒器具和設備生產企業及瓶裝液化石油氣經營企業對氣瓶、連接管、調壓器、安全型燃氣器具以及燃氣泄漏安全保護裝置等進行技術優化，使用具備泄漏自動切斷功能的氣瓶（或附屬連接設施），鼓勵使用新型供氣技術，提升瓶裝液化石油氣經營企業本質安全和智能化管理水平。要求企業對氣瓶及充裝設備設施等進行改造，建立氣瓶追溯信息平臺，對氣瓶充裝、儲運、銷售、檢驗、使用的全產業鏈等實施安全信息追溯，實現氣瓶規范化、信息化管理。企業充裝的氣瓶要納入氣瓶追溯信息平臺。加快淘汰不符合安全標準要求的灶具、軟管、調壓器及其他附件，對超期服役的老舊儲配站等進行安全評價，并采取必要管控措施，確保運行安全。

（十三）提高監管信息化水平。各地要運用物聯網、大數據、人工智能等前沿技術，推動管理手段、管理模式、管理理念創新，城市要建立統一的智慧燃氣安全管理服務平臺，具備條件的縣城可以建立智慧燃氣安全管理服務平臺并與市級平臺對接。有條件地區的平臺可與城市信息模型（CIM）基礎平臺深度融合。組織實施燃氣設施智能化建設和改造，進一步提高設施運行效率和安全性能，實現對管網漏損、運行安全等及時預警和應急處置。整合燃氣管理、市場監管等部門以及瓶裝液化石油氣經營企業等市場主體的信息資源，消除“信息煙囪”“信息孤島”，促進信息互聯互通，利用物聯網等技術，實現瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責任可究”監管目標。